石家乡2021年政府工作报告
今年来,石家乡领导班子以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,紧紧围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题,沿着“三县一地抓康养,脱贫攻坚抓产业”的发展思路,以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风,统筹布局、有序推进,致力于“美丽石家”建设,统筹布局、扎实抓好疫情防控、脱贫攻坚、深度调整产业结构、农村住房安稳保障、农村人居环境整治、基础设施建设等重点工作,在县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南,深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,较好地完成了第七次全国人口普查、农村“三变”制度改革、村委换届前期准备等重点工作,如期推进脱贫攻坚、产业发展、招商引资等持续性重点工作,全乡呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定的良好局面,在石家乡的发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。现将2020年工作情况汇报如下:
一、始终坚持把从严管党治党作为一切工作的总统揽
(一)切实提高政治站位,深入贯彻党内法规政策的学习和执行
认真学习贯彻落实《中国共产党工作机关条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中华人民共和国民法典》等法纪法规,切实提高政治站位,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,全乡党员干部态度坚决、行动统一。推进“两学一做”常态化制度化,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神及党的十九大精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”、落实“三个确保”,严守政治纪律和政治规矩。
(二)切实加强组织建设,充分发挥基层组织堡垒和先锋模范作用
一是加强干部队伍建设。严格执行县委组织部村级换届前期准备工作,严格按照考察、审查等程序,完成5个村支书“一肩挑”,按照程序完成5个村主任辞职等程序,加强优秀年轻干部储备和培养,辞退工作涣散村干部1人,培养挖掘年轻干部本土人才2人。二是加强党员培养和管理,在发展党员方面,我乡严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定,认真贯彻执行“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,积极慎重地做好发展党员工作。今年来,培养入党积极分子8名并确定为发展对象,发展预备党员2名,4名预备党员期满转正。目前全乡共有党员276人,其中60岁以上党员139名占50%,大专以上文凭52人占18.84%。在疫情防控阻击工作中,广大党员干部冲锋陷阵,抗击在疫情防控最前线,体现了党员的责任和担当。三是进一步壮大村集体经济。通过项目引进和规模经营等模式,使全乡各村村集体经济收入实现零的突破,并按照“三变”改革制度,分类施策进一步促进了村集体经济收入稳步递增。
(三)切实加强教育培训,强化提升党员干部党性涵养和素质修养
一是充分利用远程教育平台加强新形势下党员经常性教育工作。全乡6个远程教育终端站点场所管理规范整洁,终端站点学用达标率100%,常态化的开展习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神学习,以及现代农业技术、农业信息化等培训,每年较好地完成了远程教育平台集中学习培训的各项工作任务。用好2020年新推出全市党员教育融媒体平台,积极探索开展学时登记、建立教育培训电子档案。二是充分利用干部网络学院学习强国等平台抓好学习教育工作。全体干部职工按时完成了干部网络学院的十九届四中全会精神网络专题学习,常态化的开展干部网络学习的其他课程,每年均能完成干部网络学院在线学习要求。全乡基层党组织都已经加入“学习强国”平台,覆盖率100%,党员注册人数265人占比96%(其他均为年龄较大的党员无法使用智能机),第一时间学习贯彻十九届五中全会精神,并纳入中心组常态化学习。
(四)切实加强监督执纪,持续营造清正廉洁为民服务的朴实作风
一是坚持传导压力,夯实“两个责任”。年初召开全乡党风廉政工作会,传达贯彻中央和上级纪委全会精神,细化目标任务、签订责任书、分解责任清单、传导压力,明晰年度工作重点。二是深化反腐倡廉教育,强化纪律作风。结合开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,重温了入党誓词,参观廉政教育基地,敲响廉洁自律警钟。深入学习贯彻党的十九大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,教育党员切实坚定“四个自信”,切实增强“四种意识”,切实做到“两个维护”。三是认真落实中央八项规定及实施细则,坚决防止“四风”反弹。全年开展治理违规”泡酒“会议5次,约谈餐饮经营户和农家乐18家。乡村两级干部签订不举办、不参与违规”泡酒”承诺书87份,餐饮经营户签订不承办违规“泡酒”宴席9份。强行制止违规泡酒1起,引导教育群众主动放弃违规泡酒2起。乡干部主动向乡纪委上交香烟6条、土蜂蜜3罐,价值近5500元。四是聚焦重点领域,严查群众身边不正之风。今年来开展各种专项督查12次,下发督查通报11期,全乡通报批评30余人次。五是坚持挺纪在前,强化执纪审查。高度重视信访举报和违纪违法案件查处工作,努力做到挺纪在前,抓早抓小,查早查小,形成威慑。今年以来,共受理群众来信来访和县纪委转办案件2件,办结2件。立案1件,协助县纪委办理信访案件2件,给予党内警告处分1人。
二、始终坚持把守住底线作为干事创业推动发展的总基调
(一)守住疫情防控底线,树立人民至上生命至上的新理念打好疫情防控阻击战
始终坚持守土有责、守土担责、守土尽责的要求,全面落实防控指挥部各项要求,全面落实联防联控措施。全乡设置村道路临时检查站点11个,县道路疫情监测点1个,国道疫情监测点1个,发动无职党员99名包户,院落长106名包院,义务宣传队10支包村进行全天候宣传、教育、引导,确保群众不出门、不串门、不聚会、不聚餐、不打堆,要求群众自觉遵守。并落实由政府领导、公安及干部组成巡回检查组1个,对不听劝阻者一律由公安进行训诫,对不佩戴口罩外出者一律视为疑似患者送指定地点实行14天医学隔离观察。自疫情防控工作开展来,排查乡内在市外人员共计2935人。在全乡干群团结共同抗疫下,自疫情工作开展以来,石家乡尚未出现新冠感染病例。
(二)守住安全生产底线,注重日常监管与重点领域检查相结合保一方稳定
一是狠抓信访矛盾纠纷排查,全面摸排全乡群众矛盾纠纷,建立台账,实时跟进,第一时间将群众矛盾化解。今年来,全乡共排查群众矛盾13件,接到群众信访件4件,群工系统信访诉求4件,市长信箱信访诉求7件,均已全部化解,群众满意度得到提升。二是狠抓扫黑除恶专项治理工作,多次召开党委会、村组干部大会、群众院坝会发动宣传全民参与到扫黑除恶专项斗争中来,深度摸排涉黑涉恶势力以及其背后保护伞,即时公开举报投诉电话,确保肃清涉黑涉恶势力,保障人民生活稳定,目前暂未发现黑恶势力及其保护伞。三是加强安全隐患排查,加强乡域内道路交通、食品药品,安子沟水库、各山坪塘水上安全、森林防火安全、防旱防汛安全、农房安全、项目建设安全、地质滑坡隐患安全等领域执法和隐患排查整改力度,今年来,全乡开展交通安全出动执法165余人次,联合黄水公巡中队、黄水派出所开展路检路查11次,查处纠正交通违法行为253起,收缴交通罚款25670元,检查企业227家,隐患排查整改68条,隐患整改率达到100%;开展安全生产宣教活动28次,发放安全宣传资料3000余份,开展食品药品安全检查60余人次,办理乡村规划许可证34份,违法建筑纠违4处;查处林政案件67起,罚款收入112500元,第一时间维护各领域运转秩序,保障人民群众人身财产安全,为构建和谐稳定石家提供有力保障。
(三)守住生态环保底线,认真践行绿水青山就是金山银山的理念
一是严格履行规建管工作,按照全县工作要求,今年来,我乡实施清理违法占用耕地431块图斑,纳入摸排住宅类124个(13户提供房屋产权证),公共管理服务类10个;清理深度产业结构调整占用基本农田5857.646亩;农转用审批办理13户0.1227公顷;农村建房审批原址规划办理7户、迁建规划1户,共解决32人住房安全保障;实施市级危房改造D改1户,涉及金额2.1万元,县级危房改造C改2户,涉及金额2.4695.66万元;完成农村宅基地复垦12户,复垦面积4716平方米。二是强化森林乱砍滥发查处力度,今年来查处林政案件67起,罚款收入112500元。三是抓好人居环境整治。完善农村垃圾收运体系,动员大型乡村旅游接待户自费购置垃圾箱5个,新增设垃圾投放点4个、垃圾箱3个,新建沤肥池4个,垃圾桶150个,推行完善大型乡村旅游接待户垃圾转运收费制度;持续打好村庄清洁行动攻坚战。建立“1+3”工作机制,实行周督察、月通报,双月考核评比制度。全年表彰优秀保洁员8人次,通报不称职保洁员35人次,院坝会评比通报最不清洁户21户,全乡累计清除陈年垃圾532余吨,农户保洁意识显著提升,乡域环境卫生焕然一新;抓好场镇规范管理,完成场镇污水管网整治畜牧、街道容貌治理,完成了场镇路面白改黑改造建设工程等。
三、始终坚持把脱贫攻坚作为统揽农业农村推动乡村振兴的总抓手
(一)提高政治站位,高质量打好脱贫攻坚收官大决战
全乡现有建档贫困对象474户1697人,已实现463户1666人稳定脱贫。今年来,我们聚焦全乡剩余11户31名未脱贫人口,以及大排查、大遍访、脱贫攻坚百日大会战等发现的6户18名边缘人口、5户16名脱贫监测对象,严格对标“两不愁三保障”政策标准,精准落实“五个一批”政策措施,目前未脱贫户31人中享受低保兜底26人,监测户16人中享受低保兜底8人、边缘户18人中享受低保兜底11人。未脱贫户享受公益性岗位5人、监测户享受公益性岗位1人。实施C改2户解决住房不安稳户2户,协调县扶贫办、黄水派出所等部门解决户籍入户问题1户。目前,所有剩余贫困人口和边缘人口全部达到“两不愁三保障”现行标准,边缘户6户18人致贫风险基本消除,脱贫监测户5户16人脱贫成效得到进一步巩固。
(二)完善基础设施,提升群众生产生活出行条件水平
2020年全乡共实施基础设施项目建设25个,主要涉及黄龙村2020年农村饮水安全巩固提升,全乡73户农户户厕改造,1689户(其中建卡贫困户≥341户)农村人居环境改善(改厨、改厕、改地坪),扶贫产业发展,以及全乡新、改建公路24.7公里。为加快推进和完善项目建设,我乡严格落实扶贫项目建设主体责任,坚持“周调度、月通报、末尾约谈”机制,推行清单化管理,强化对扶贫项目全过程监管,加速推进项目启动实施,目前,涉及“两不愁三保障”类项目在已全部完工。
(三)优化产业结构,保证群众利益联结可持续巩固发展
1.产业结构深度调整方面:按照“一年见票子、中期见苗子、长期见林子”的产业布局,因地制宜选优育强,大力发展短、中、长的复合型产业。一是在原有翠冠梨3万株、中桃2.28万株,脆红李2万株,核桃13.7万株,金西瓜采摘园80亩的基础上,引进重庆贝尔农业发展有限公司等3家经营主体深调结构培植经果林及木本药材,2020年深调核验面积共8691.52亩(其中核桃2444.96亩,李子4596.38亩、皱皮木瓜586.38亩、黄柏1063.8亩)。通过开荒、挖掘、铺平的方式对黄龙村庙坝组杨公头800亩撂荒地进行粉黛李示范片打造。二是改良土壤通过有机方式种植渝香203、红花稻等水稻2026亩,种植蒲公英、赶黄草、绞股蓝等中药材620亩,辣椒1673.4亩、莲藕713亩、甜糯玉米1100亩;三是谋划“一核一圈四线”的乡村振兴发展思路,招引归鸿山旅游开发有限公司规划打造约4100亩的农旅融合发展项目为龙头引流,推动农业转型升级,乡村旅游提质增效,目前项目已完成九龙田园、采摘园等旅游设施建设打造并已开门迎客,单日最高接待游客量达2000人次以上,全年旅游综合收入实现500万元以上,下一步将进入进入旅游地产建设环节。石家乡九龙村被认定为重庆市2020年休闲农业与乡村旅游示范示范村,石家乡九龙村九龙田园示范点被认定为重庆市2020年休闲农业与乡村旅游示范点。
2.畜牧业方面:出栏肉猪980头,出栏肉牛205头,出栏山羊501只,出栏肉用家禽25000只;期末猪存栏680头,牛存栏320头,羊存栏550只,家禽存栏43000只。
3.特色产业示范点发展方面:着力打造石家乡玖隆农业示范基地。该基地紧邻石(家)临(溪)油化路、九龙田园综合体,区位优势明显,占地400亩,采用主杆密植技术栽植提高产量、采用滴管系统施用微肥提高质量,目前已栽植西梅、蟠桃、黄梨、青梨350亩,优质蓝莓50亩,所有品种2021年开始大量挂果,2022年进入丰产期,每亩产值可达万元以上。建成后将成为大黄水片区首个综合性水果采摘观光园。届时,将与九龙田园形成游、购、娱、住、食为一体的综合性景区。该基地已纳入全乡“三变改革”试点项目,并与贫困户和村集体建立长效的利益联结机制。目前已有106户农户(其中贫困户16户)以土地作价入股基地建设。土(林)地流转期限30年,每年户均可享受保底分红660元,保底分红第二个十年和第三个十年在第一个十年的基层上分别递增50%、25%,营业收益按利润的10%带动村集体经济发展;基地长期务工人员有18人(其中贫困户8人,实现户均务工收入1万元以上),务工高峰期达每天50人以上,已发放民工工资约40万元。
4.1+4资产收益扶贫方面:持续扩大财政专项扶贫资金入股龙头企业发展模式覆盖面。自2014年以来,全乡累计引导23家经营主体和乡村旅游接待户与贫困户建立利益联结机制,2018年以来实现全乡474户贫困户“1+4”资产收益模式全覆盖(其中资产收益带动贫困户141户,股权收益带动贫困户85户;旅游收益扶贫带动贫困户34户;基金收益扶贫带动贫困户8户,信贷收益扶贫27户,自主带动43户,荷香中蜂养殖专业合作社带动132户),贫困户共计分红58.14万元,村集体共计分红5.55万元。自2014年以来,全乡累计分红1291户次,分红资金201.16万元,为村集体分红16.16万元。
四、始终坚持把公平公正公开作为政策落地生根的总要求
(一)严明政策标准,抓好民政等政策的落地落实
2020年全乡新增低保48户101人,其中城镇低保8户12人,农村低保40户89人,目前全乡现有农村低保293户516人、城镇低保50户62人;2020年临时救助申请4人,实际救助2人,救助金额12900元。2020年发放救灾救助3人,发放棉被等物资8床,新增经济困难的高龄养老服务补贴人员25人,经济困难的失能养老服务补贴人员6人。动员2名农村散居特困人员到鱼池幸福院集中供养。及时落实八类优抚补助政策对象58人;办理残疾证手续8人,其中享受护理补贴的6人,享受生活补贴的5人,目前全乡已累计为残疾对象办理残疾证手续341人,其中享受残疾人生活补贴104人,享受残疾人护理补贴118人,为贫困残疾人申请辅助器具,帮助4户申请创业补贴,居家托养14人。同时抓好节假日困难优抚对象慰问改造,并开展好“光荣之家”挂牌统计工作,确保一户不落。
(二)抓好稳岗就业,最大限度保障疫情期间社会民生
一是抓好就业稳岗服务,积极拓宽贫困劳动力就业渠道,开发用好公益性岗位,截至目前,全乡474户贫困户中低保兜底151户294人,共开发公益性岗位148个,其中贫困户145个(保洁岗位107个,护林员30个,河道保洁员8个);二是深化消费扶贫行动,组织5村村组干部、驻村工作队、帮扶责任人在474户贫困户门口张贴消费扶贫二维码,及时收集贫困群众滞销农产品信息,联系重庆民品汇农业发展有限公司优先采购滞销农产品,通过互联网和电商平台加大信息推送力度,同时建立机关食堂定点采购贫困户农副产品机制,截至目前,消费扶贫共计销售各类农副产品294484.56元,其中贫困户258526.46元。三是加大贫困户跟踪帮扶力度,组织78名贫困劳动力就近在九龙田园、灰灰梁产业基地、石临路工地、深调管护等企业基地务工,进一步深化防止返贫致贫监测和帮扶机制,努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低,未出现因疫情致贫返贫现象。四是抓好群众生产生活物资保障,疫情期间,组织菜贩商、水果商、肉贩商、种子肥料配送商为全乡隔离、居家群众送货上门,解决群众基本生产生活所需。五是切实解决在建项目推进困难问题。统筹协调了2020年4个未完工扶贫项目开工复工所需疫情防控物资及碎石、水泥等项目开工所需必要材料,并积极帮助项目业主协调解决施工场地、用水、用电及工人居住场地等具体问题。六是抓好受灾困难群众帮扶救助。受恶劣自然天气影响,我乡对1户因灾房屋垮塌户纳入D级危房改造,现已实施D改中。
(三)加强宣传引导,推动移风易俗和乡风民俗文化振兴
积极弘扬石家乡传统美德和优秀文化,形成除陈规陋习、树文明新风的良好氛围。一是加大违规泡酒乱象行为治理,今年来,为加强疫情防控,全乡提倡“白事从简、红事延期”,得到了广大群众的支持和认可,一年来,全乡处理违规泡酒1起,督促白事从简10余起,引导红事延期20余起;二是开展新时代乡风文明积分兑换活动为载体,以“三爱”项目(爱国、爱村、爱家)和“四好”项目(环境好、风尚好、产业好、习惯好)为评比标准,实行“基础类积分+提升类积分”的积分兑换奖品制度,通过村评委会广泛宣传、入户察访、了解口碑、查负面清单等方式进行公开评比,今年来共评比农户441户,兑换积分17605分,兑换奖品价值6900元。并在全乡和发动农户积极参与评比活动与积分兑换。
来年,我们将继续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神,深刻领会、准确把握、贯彻落实习总书记视察重庆亲临石柱视察重要指示精神,坚决落实县委县政府决策部署,举全乡之力,聚全民之智,克服一切困难,因地制宜走农旅结合发展的新路子,全力谋划好石家一域,为建设好美丽石家继续努力奋斗。
特此报告
中共石柱土家族自治县石家乡委员会
石柱土家族自治县石家乡人民政府
2020年12月10日
石柱土家族自治县石家乡党政办公室 2020年12月10日印制